Всероссийский семинар «Вопросы реализации принципа платности использования радиочастотного спектра в Российской Федерации».

В работе семинара приняли участие представители Минкомсвязи и Роскомнадзора России, ФГУП ГРЧЦ, РЧЦ федеральных округов, крупнейших операторов связи ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон», ОАО «Ростелеком», Теле2, ОАО «РТРС», инвестиционных компаний (ОАО «Связьинвест», ООО «АйкомИнвест», «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Л.Т.Д.»), компаний — операторов подвижной и фиксированной связи (ЗАО «СМАРТС», ЗАО «ТрансТелеком», ОАО «Центральный телеграф», ОАО «Газпром космические системы», ОАО «Воентелеком», ОАО «РТкомм.РУ» ЗАО «НСС»), научно-исследовательских и научных организаций (ФГУП НИИР, Отделение «Информационные и телекоммуникационные технологии» РАЕН).

Семинар «Вопросы реализации принципа платности использования радиочастотного спектра в Российской Федерации — 2012» был посвящен вопросам влияния введения платы за использование радиочастотным спектром на эффективность его использования операторами связи и другими пользователями спектра, администрирования вопросов платы за спектр Регулятором, стратегиям операторов по использованию спектра для минимизации операционных расходов.

В рамках семинара были рассмотрены следующие вопросы, касающиеся:

Hовых аспектов нормативно правового регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации;

Итогов работы Роскомнадзора по обеспечению принципа платности использования радиочастотного спектра в Российской Федерации в I квартале 2012 г.;

Практики работы по обеспечению контроля за полнотой и своевременностью внесения платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации;

Pегулирования оказания платной услуги по экспертизе возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;

Pеализации принципа платности использования радиочастотного спектра в Российской Федерации;

Pеализации методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерациии и предложений по её совершенствованию;

Bлияния действующей нормативной базы платности радиочастотного спектра как дестимулятора инвестиционного климата на рынке услуг мобильного беспроводного доступа;

Путей преодоления несовершенства существующей методики расчета платы за использование РЧС.

На открытии семинара выступили Директор департамента экономики и финансов Минкомсвязи РФ Нарукавников А.В. и Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере связи Минкомсвязи РФ Журавель Ю.А.

В докладах участников семинара были обсуждены новые положения нормативной базы взимания платы за спектр, введенные Постановлением Правительства РФ от 5 апреля №285, оглашены данные о количестве гражданских пользователей спектра (16678) и поступления в Федеральный бюджет ежегодной платы за первый квартал 2012 г. в размере 3 737,5 млн. руб. Разовая плата пользователей спектром составила 302.8 млн.руб. Главными плательщиками за использование РЧС являются сотовые операторы ОАО «МегаФон», ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом» выплатившие в Федеральный бюджет около 4, 3,3 и 2.9 млн.: рублей соответственно. Участниками семинара было признано, что поставленные задачи по повышению эффективности использования спектром , введенная с 1−го января 2012 г система взимания платы за использование РЧС не выполняет и имеет ряд существенных недостатков:

· плата за спектр пользователя не зависит от эффективности использования РЧС;

· большой объем и оборот платежной документации требуется при контроле за исполнением платежей;

· особенность использования спектра новейшими перспективными технологиями (LTE,LTE Advanced, HSPA+ Evolved и др.) не учитывается при назначении платежей;

· имеются возможности взимания «двойной» оплаты спектра Регулятором.

Обсуждение вопросов оказания платной услуги по экспертизе возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами показало ее методические ошибки и необходимость доработки для снижения ее влияния на капитальные затраты оператора, особенности при внедрении перспективных технологий.

Председатель отделения «Информационные и телекоммуникационные технологии» РАЕН д.э.н., проф. Тихвинский В.О. принял участие в работе семинара «Вопросы реализации принципа платности использования радиочастотного спектра в Российской Федерации» и выступил с докладом. Текст доклада от ИТТ РАЕН «Действующая нормативная база платности радиочастотного спектра как дестимулятор инвестиционного климата на рынке услуг мобильного беспроводного доступа» доступен по запросу.